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Bangladesh孟加拉国的法律环境及工程承包面临的风险

Bangladesh孟加拉国的法律环境及工程承包面临的风险

第一部分:孟加拉的法律渊源和环境

与其历史沿革和文化传统相应,孟加拉的法律渊源和法律环境也非常复杂:一方面,孟加拉是一个穆斯林国家,全国88.3%的人口信奉伊斯兰教,因此,孟加拉法律深深地受到伊斯兰教法的影响,体现了伊斯兰教的基本原则;另一方面,孟加拉曾遭受英国近2个世纪的殖民统治,其法律制度受英国法律的影响非常大,所以同时体现了英国法的传统和法律原则。

可见,孟加拉法律体系就是伊斯兰教法和英国法传统的结合体。体现在法律教育中,孟加拉上层社会的法律人士,大多倾向于选择英国或美国留学,接受英国法传统的法律教育;体现在法律实践,特别是在涉外交易中,孟加拉合作方更能接受合同适用英国法,并在英国法传统的国家(如英国或新加坡等)进行国际仲裁。

因此,中国企业赴孟加拉运作项目,应首先调研和熟悉孟加拉法律,并尽可能地熟悉英国法。如果企业本身没储备或没有合适的渠道获得该种法律资源,则建议企业寻求外部法律顾问的帮助,由外部法律顾问协助获得。

 

第二部分:孟加拉工程承包主要风险

孟加拉国土面积约15万平方公里,属于世界上最不发达国家之一。孟加拉国人口众多、资源匮乏、电力能源交通等基础设施较为落后,随着中国政府”一带一路”的倡议,在未来较长的一段时间内,将会有较多的对外工程发包机会,承包工程市场前景良好。但由于孟加拉国的历史原因,穆斯林风格突出,对于项目执行过程的要求也高,孟加拉国业主在项目遇到重大问题时不决策、工作效率拖沓,不能及时有效履约业主义务,主要的风险有:

 

(1)政治风险:孟加拉国政党之间争斗异常激烈,常采取异常激进的手段组织全国性罢工、罢市、阻断交通、甚至暗杀、爆炸等手段,对承包工程影响较大。如果在合同中有关不可抗力条款和索赔条款不能有效进行约束及通过必要商务活动取得索赔,可能会遭受较大的损失。

 

(2)政府腐败:孟加拉的腐败已经渗透到社会生活的各个方面,从某央企之前泵站项目及电厂项目执行情况来看,每一次的结算和付款都需要进行打点。从项目跟踪的全过程,无论是立项、投标、授标、执行和移交都要准备费用可观的打点费用,否则项目无法顺利进展。

 

(3)标准问题:孟加拉人迷信欧美监理和欧美标准,喜欢聘请欧美人担任监理,因此对EPC合同的执行存在极大的风险,目前电厂项目停滞不前正是由于在标准和地质条件判定上欧洲监理的介入,使项目面临巨额成本上升的风险。

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Harvey Yan

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