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全国政协委员朱征夫:建议保护民营企业家司法权益

全国政协委员朱征夫:建议保护民营企业家司法权益

红星新闻 2-28

去年11月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。有与会民营企业家在会后表示,吃了颗大大的“定心丸”。 

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫注意到,近期,中央和最高司法机关已经出台各种保护民营企业家的政策和指导意见,民营企业家合法权益的保护问题得到社会各界的高度重视。 

近日,朱征夫告诉红星新闻,今年两会,他将提案建议“采取有效法律措施,保护民营企业家司法权益”。 

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫。网络图

建议更广泛采取取保候审强制措施

加强对批准逮捕环节的监督

朱征夫在提案中具体提出了六点建议,第一是更广泛地采取取保候审的强制措施。对涉嫌经济犯罪的民营企业家(建议定义为规模以上民营企业的重要股东或实际控制人),原则上不实行羁押,均采取取保候审的强制措施,既可以避免羁押逼供产生冤案,也能维护企业的正常经营。

对于确实需要逮捕的,他建议,应报送上一级检察机关批准,并举行当事人和辩护人共同参与的听证会,围绕羁押必要性进行辩论和论证。同时可视案件情况邀请检察院人民监督员、政协委员、人大代表等参与听证,加强对批准逮捕环节的监督。对已经羁押的企业家,应根据案件办理进度及时进行羁押必要性审查,符合条件的应立即变更强制措施,采取取保候审。对于羁押超过两年仍未获得终审判决的企业家,应一律采取取保候审。 

第二点建议,朱征夫提出,暂停对非法经营、非法集资、合同诈骗案件的异地执法。朱征夫接受红星新闻采访时说,在司法实践中,这三个罪名的罪与非罪界限模糊,认定犯罪的主观随意性大,通常涉及较大财产金额,因此应当暂停对这三项犯罪的异地立案侦查。 

确实属于打击犯罪需要的,可将犯罪线索移交嫌疑人常居地或主要营业地的司法机关立案侦查,或者交由共同上级司法机关立案侦查。 

朱征夫指出,刑事诉讼法第25条规定,刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的,可以由被告人居住地的人民法院管辖。因此,暂停对非法经营、非法集资、合同诈骗案件的异地执法与刑诉法规定的精神是一致的。 

建议对民营企业家涉嫌犯罪的侦查不牵连家属

若确需对家属侦查的应报检察机关 

朱征夫还建议,对民营企业家涉嫌犯罪案件的侦查不应牵连家属子女。“对企业家涉嫌犯罪案件的侦查,应严格限制将家属作为共同犯罪的嫌疑人立案侦查,严禁通过关押企业家家属子女来逼迫企业家认罪。” 

他认为,在对企业家涉嫌经济犯罪的侦查过程中,如确需对其家属子女立案侦查的,须报同级检察机关侦查监督部门批准。对企业家家属子女涉嫌共同犯罪需要逮捕的,报送上一级检察机关批准。 

此外,朱征夫建议“保护民营企业家司法权益”的具体措施还包括:严格执行行贿犯罪的认定标准、被迫签订的合同无效和可撤销、罚没所得上缴中央财政。他建议,处理企业家经济犯罪案件的罚没所得,统一上缴中央财政,专项用于充实社保基金,切断办案机关选择民营企业家进行逐利性执法的利益链条。 

朱征夫对红星新闻表示,以上建议并非是为民营企业家网开一面,让他们享有法律上的特权。“如果选择性、逐利性执法得不到遏制,企业家群体最容易受到司法权滥用的伤害,所以上述建议应当从企业家涉及的经济犯罪案件先行尝试,在条件成熟以后逐步推广,适用于普通公民涉及的经济犯罪。” 

红星新闻记者 蒋伊晋

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Harvey Yan

1 comment so far

匿名Posted on5:45 下午 - 10月 14, 2019

纵观世界各国各地区刑事案件的无罪率:美国25%,英国22%,香港地区45%,印度70%,法国5%,德国4.5%,台湾地区3.7%,日本1.2%,中国大陆0.015%。由此可得,中国的警察是世界上最会破案的神探,中国的检察官是世界上最优秀的检察官,中国的刑辩律师是世界上最差劲的律师![捂脸][捂脸][捂脸]

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