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中美贸易协议八大重点问题将影响市场和投资环境

中美贸易协议八大重点问题将影响市场和投资环境

根据美国贸易代表办公室公布的英文版本,这份长96页的历史性协议主要包括下列八大重点:

扩大贸易购买美国产品

中方承诺,在2017年贸易额的基础上,在未来两年内额外购买至少2000亿美元的美国产品和服务,包括777亿美元的制成品、524亿美元的能源产品、379亿美元的服务和320亿美元的农产品。

其中第一年执行不少于767亿美元,第二年执行不少于1233亿美元。

美国贸易数据显示,在贸易战开始前的2017年,中方购买了1300亿美元的美国商品和560亿美元的服务。

如果协议按计划如期完成,中方2020年对美国的贸易值将超过2000亿美元,2021年超过2500亿美元,这将大大减少美中贸易逆差。

购买美国农产品

中方同意大量增购美国食品、农产品与海产以促进美国农渔业收入,提供更多农业经济活动并增加就业机会。这其中包括肉类、家禽、海鲜、大米、乳制品、婴儿配方奶粉、园艺产品、动物饲料与饲料添加剂、宠物食品与农业生物技术等项目。

知识产权

知识产权是引发美中贸易战的导火索,美方对此极为关注。协议要求中方加强对专利、商标和版权保护,涉及包括商业领域、医药相关智慧财产权。

协议还要求中方解决盗版与仿冒品等长期存在问题,包括改善打击网路侵权、盗版和假冒商品的刑事和民事程序。

这一章还要求中方颁布一项行动计划,概述中方为履行这一章规定的义务将采取的结构性改革。中方还必须为所有拟议的措施,提供至少45天的公众评议期。

技术转让

中方承诺不再以市场准入为要挟,迫使外国公司转让技术。长期以来,中方一直强迫外商企业将技术移转中国企业,将技术转让作为获得市场准入、行政批准或从政府获得优势的条件。

此外,中方还同意不直接支持旨在获取外国技术以满足其产业计划的对外投资。

金融服务

中方承诺消除市场进入障碍,帮助美国银行、保险、证券等金融服务公司进入中国市场或扩大运营。

在2020年4月1日前,中方将取消对证券公司、保险公司(美国人寿、医疗和养老保险服务商)、期货公司和基金管理公司的外资持股上限。

中方还承诺在电子支付服务、银行服务、信用评级服务和不良债务服务方面等领域对美国公司进一步开放。

货币措施

协议要求中方不进行竞争性货币贬值,不能压低人民币汇率以获得不公平的贸易优势。确保中方不会使用货币措施,使美国出口商面临不公平竞争。

同时提高透明度,建立问责制与执法机制。任何违反汇率承诺的行为都将受到该协议执行机制的约束。如果争端调节无效,美国和中国均可要求国际货币基金组织(IMF)介入。

在美中贸易协议签署前,美国财政部周一将中国移出汇率操纵国名单。美国是在去年8月将中国列为汇率操纵国的。财政部表示,作为协议的一部分,中方同意公布汇率和外部收支的相关数据。

财政部长姆钦14日表示,中方在协议中兑现不操纵货币的承诺是可执行的。

争端解决

争端解决也就是之前一直所说的执行机制,美中双方将建立贸易框架小组,由美国贸易代表莱特希泽和中方指定的副总理牵头,监督该协议的实施。以确保有效执行协议并允许各方以公平、迅速的方式解决争端。

如果一方认为另一方没有履行协议,则可以逐级申诉。如果争端无法得到解决,则指控方可以采取包括关税在内的惩罚措施,另一方有权退出协议。

另外,双方将建立半年对话机制,加强经贸关系。

关税减免

美国自去年9月1日开始,对大约1200亿美元的中国产品(包括鞋和服装)征收15%惩罚性关税,这部分关税将自协议生效后30天内降至7.5%。

另外,美国同意不对大约1560亿美元的中国商品(大多数是消费产品)加征15%的关税。不过,美国仍维持对2500亿美元中国商品加征25%的关税。

美国贸易代表莱特希泽和财长姆钦14日发表声明说,第一阶段贸易协议将于签署当天公开,但是有关中方详细购买金额的机密附件不会公开。

另外,两人还强调,在去年宣布达成协议后,直到目前为止,中美之间没有任何关于未来降低关税的协议。

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Harvey Yan

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