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中国打击中国公民境内外非法赌博

中国打击中国公民境内外非法赌博

本文来源: 俄罗斯卫星通讯社 2020-02-27 11:29

中国开始注销涉嫌在菲律宾赌博的中国公民的护照。根据来自菲律宾移民局的数据,已有800多人被中国撤销护照并被菲方驱逐出境,另有数千名赌博从业人员正在等待审理自己的案件。中国没有等到菲律宾禁止赌博,决定独立行动。

 

菲律宾赌博业主要由中国公民组织。菲律宾拥有大量所谓的在线赌场,这些赌场主要在虚拟空间中运作。尽管中方多次请求,菲律宾总统杜特尔特还是拒绝取缔赌场,希望菲律宾离岸博彩公司(POGOS)能以税收的形式给国库带来大笔收入。实际上一开始正是杜特尔特是让本国赌博合法化的发起者。2016年菲律宾娱乐和游戏协会成立,向56个菲律宾离岸博彩运营商颁发了许可证。由于对赌博的需求(尤其是在线赌场)主要来自中国公民,因此从事这一行业的也是中国人。根据国家财政部的数据,2019年向从事赌场业的中国公民发放了13.8万份工作许可证。菲律宾娱乐和游戏协会也证实了这一数据,指出有10万多中国公民在菲律宾境内合法从事赌博业。

但有许多非法从事赌博业的人。《南华早报》援引菲律宾移民局的消息称,据说,有成千上万的中国公民只要交点贿赂就可不经任何检查通过马尼拉机场边检。接着他们就能以某种方式从事赌博业或相关行业。最后,正如菲律宾娱乐和游戏协会指出的那样,赌场本身还在等着获得许可证,事实上没有任何法律依据从事赌博。

 

这种情况令中国不安。中国公安部部长赵克志此前曾表示,有必要尽快解决在线赌场的跨境赌博问题。广西民族大学菲律宾研究中心主任陈丙先在接受卫星通讯社采访时强调,中国法律禁止赌博,因此,即使在国外,中国公民参与赌博同样违背中国法律。

 

陈丙先专家说:”我认为主要有以下两大方面的原因:首先,在性质上中方认为赌博是非法行为,虽然博彩活动未在中国境内进行,但只要是中国公民,就需要服从政府管辖。因此中国公民只要从事非法赌博活动,无论在境内还是境外,中国政府都有必要依法予以打击。其次,中国公民的境外赌博活动会带来很多危害。一是造成大量资金外流。虽然具体数据很难统计,但是按照中国在菲律宾人员数量估算,这些人的消费以及他们向菲律宾支付的税收等并不是一个小数目,大多是从中国流出的资金。二是滋生社会治安问题。因为那不仅是单纯的赌博问题,还滋生绑架、非法囚禁等其他危害社会治安的行为。三是影响中国形象。在互利共赢的前提下,大部分在菲律宾从业的中国公民都在为当地社会的发展做贡献,形象正面。但是关于博彩业,菲律宾各界都存在争议,尽管菲律宾政府至今没有做出取缔决定,但不管在参议院还是众议院都有发出声音,主张严厉规范,甚至是取缔。原因就在于,博彩业在给菲律宾带来较大经济利益的同时,也滋生了很多其它问题,包括偷税漏税、社会治安,甚至在部分地区导致物价飞涨、影响社会经济秩序等。”

 

从事赌博的数十万中国人的平均收入超过菲律宾公民。一方面,他们创造了支付能力需求。但是,另一方面,这有时会导致严重的社会问题。根据开发公司Santos Knight Frank的一份报告,仅在2018年一年赌博地段的房地产价格就上涨了62%。因此对于当地居民而言,住房负担能力正在下降。况且即使价格如此之高,闲房仍远远不够。在靠近赌博区的地区,民房占94%。

 

而相关产业的发展对菲律宾人的影响微乎其微。例如,在赌博业员工集中的地区,中国餐馆渐趋火红(雇佣的也是中国人)。普通菲律宾人的生意被迫转移到对中国支付能力需求有着较小吸引力的其他地区。根据菲律宾劳动和就业部(DOLE)的数据,本国有近400万人失业,因此赌博给商业活动带来的额外压力,应当说是,火上浇油。

 

最后,随着赌博业的兴盛,在菲律宾与影子经济相关行业也一同出现:卖淫、贩毒和犯罪团伙。所有这些同样给菲律宾带来了加剧社会动荡的土壤。因此,尽管菲律宾国库可能会损失相当一部分税收,但社会福利、根除腐败和影子经济,无疑是带给人们的超过金钱损失的福祉。(作者: 列昂尼德 •科瓦契奇)

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Harvey Yan

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