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外商投资法实施一周年效果如何?法工委发言人作出回应

外商投资法实施一周年效果如何?法工委发言人作出回应

2019年3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议审议通过了外商投资法,并于2020年1月1日起实施。如今法律实施已满一年,其实施情况如何?取得了哪些成效?全国人大常委会法工委发言人臧铁伟对此作出回应。


臧铁伟说,在经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升的背景下,全国人民代表大会审议通过外商投资法,以实际行动向世人表明我们党将改革开放进行到底的政治勇气和历史担当,充分展现新时代中国坚持对外开放基本国策、坚定不移扩大对外开放的坚定意志和坚强决心,意义重大、影响深远。


“2019年4月26日,习近平总书记在第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲,向世界庄严承诺,我们将加快制定配套法规,确保严格实施外商投资法。2019年11月5日,习近平总书记在第二届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲,向世界庄严宣布,在首届进博会上宣布的中国扩大对外开放的5个方面的举措,已经基本落实;外商投资法将于2020年1月1日起实行。”


臧铁伟表示,全国人大常委会认真贯彻落实习近平总书记的指示精神,高度重视外商投资法实施工作,督促和配合有关方面做好配套规定等相关工作;国务院及其有关部门认真做好外商投资法实施工作,一年多来,成效显著。


2020年1月1日,外商投资法实施条例与外商投资法同步实施;国务院在对与外商投资法不符的行政法规进行清理的基础上,决定对22部行政法规的部分条款予以修改,废止1部行政法规;国家发展和改革委员会、商务部发布2020年版外商投资准入特别管理措施(负面清单)、鼓励外商投资产业目录;商务部、国家市场监督管理总局发布外商投资信息报告办法;商务部发布外商投资企业投诉工作办法。


“外商投资法一年多以来的实施,为外国投资者和外商投资企业营造了更加市场化、法治化、国际化的投资环境,有力保障我国利用外资在新冠肺炎疫情巨大挑战下逆势增长4.5%,引资规模和全球占比创历史新高,成为全球最大外资流入国,全年新设外商投资企业5.1万户,实现‘十三五’圆满收官。”臧铁伟介绍称,外商投资法实施成效显著,呈现“五更”特点。


(一)外资准入更自由。准入前国民待遇加负面清单管理制度深入实施,限制措施由最初的190条压缩至2020年全国版33条、自贸试验区版30条、自由贸易港版27条。同时,投资主体选择更加自主,外商投资法为中国自然人直接参与外商投资打开大门,2020年外国投资者与中国自然人合资新设外资企业近9000家,实现“从无到有”。


(二)投资活动更便利。全面取消商务领域外资企业设立及变更事项审批备案,实施信息报告制度,外资企业设立管理环节“两道变一道”,外商直接在市场监管部门办理外资企业设立注册登记,并按规定填报投资信息即可。发布中、英文版《中国外商投资指引》,整合环境分析、法律法规、投资政策、办事指南等各类投资信息,提升外商投资经营便利化水平。进一步简化外资项目备案和核准手续,优化外资项目全流程服务,约99%的外商投资项目实行告知性备案,通过在线平台办理。


(三)服务体系更健全。在国务院外贸外资协调机制下组建重点外资项目工作专班,形成横向协作、纵向联动的服务体系。中央层面帮助解决外资企业反映突出的防疫物资短缺、跨境物流不畅、上下游协同复工等困难问题252项,有效帮助企业应对疫情影响,稳定了产业链供应链,外资企业纷纷“点赞”。


(四)权益保护更有效。出台《外商投资企业投诉工作办法》,进一步完善投诉工作机制。编制公布各地投诉工作机构名录,外资企业投诉渠道更加通畅便捷、流程更加清晰可操作。


(五)市场竞争更公平。外商投资法为外资企业平等参与政府采购和招投标提供坚实法律保障,相关主管部门依法制止涉及政府采购和招投标领域的滥用行政权力排除限制竞争行为,有力维护了公平竞争秩序。外资企业平等参与标准化工作取得积极进展,2020年近百家外资企业参与国家标准制定修订工作。


臧铁伟表示,过去一年,全国人大及其常委会修改专利法、著作权法,通过刑法修正案(十一),审议海南自由贸易港法草案,出台实施民法典等,相关立法修法工作为外国投资者、外商投资企业营造了良好法治环境。来源:中国人大网|记者:张维炜

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