道琼斯风险合规:中国扩大对在美上市中国科技公司的网络安全审查

道琼斯风险合规:中国扩大对在美上市中国科技公司的网络安全审查

中国网络安全审查办公室(Cybersecurity Review Office)在宣布对网约车巨头滴滴(Didi Global Inc., DIDI)展开网络安全审查几天后,就对另外两家在美上市中国企业运营的应用程序启动类似审查。

最新行动针对的是满帮集团(Full Truck Alliance, YMM)运营的两款卡车网约车应用以及看准科技集团有限公司(Kanzhun Ltd., BZ)的一款在线招聘应用。这两家公司于6月份在美国上市。与滴滴一样,监管部门也指示它们在审查期间停止新用户注册。中国监管机构近日还通知国内应用商店下架滴滴中国业务的移动应用,这是该网约车巨头赴美上市不到一周时间内受到的第二次打击。

中国国家互联网信息办公室(简称:国家网信办)称滴滴中国业务滴滴出行科技有限公司(Didi Chuxing Technology Co., 简称:滴滴出行)存在严重违法违规收集使用个人信息问题,并指示后者认真整改存在的问题,切实保障广大用户个人信息安全。

在国家网信办发布上述最新指示的两天前,中国监管机构对滴滴出行启动网络安全审查,审查期间停止新用户注册。

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图片来源:中国国家互联网信息办公室(点击“阅读原文”获取更多公开信息)

国家网信办通知滴滴出行应用下架前一日,滴滴副总裁李敏在社交媒体上反驳了有关滴滴将国内用户数据交给美国的报道。

李敏在微博上发布信息,威胁要起诉声称滴滴将国内用户资料转移到国外的人。他写道,和众多在海外上市的中国企业一样,滴滴国内用户的数据都存放在国内服务器,绝无可能把数据交给美国。

滴滴一份声明中称,已下载滴滴App的用户可以正常使用。

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图片来源:中国国家互联网信息办公室

这家网约车公司称,“真诚感谢主管部门指导滴滴排查风险”,并承诺将“认真整改”。

6月29日,也就是滴滴赴美上市前一天,该公司应用上发布的一份通知称,用户信息和数据隐私政策的新变化将于7月7日生效。

滴滴几乎垄断着中国网约车市场,并从用户那里收集一系列出行数据。该公司表示,这有助于该服务分析交通模式,开发自动驾驶等技术。

国家网信办没有具体说明滴滴侵犯用户数据隐私的性质,也未说明滴滴需要多长时间整改,以及何时能在应用商店重新上架其应用。

此次对滴滴的审查,是《网络安全审查办法》生效后的首次公开适用,由国家网信办下属机构中国网络安全审查办公室(Cybersecurity Review Office)进行。根据一年前生效的办法,审查程序一般应当在45个工作日内完成,情况复杂的可以适当延长。

国家网信办暂未回复记者的置评请求。

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中国监管机构的最新行动针对的是满帮集团运营的两款卡车网约车应用以及看准科技的一款在线招聘应用。图片来源:QILAI SHEN/BLOOMBERG NEWS

周一,隶属于中国国家互联网信息办公室(Cyberspace Administration of China)的网络安全审查办公室表示,已经对应用程序“运满满”、“货车帮”和“BOSS直聘”实施网络安全审查。该办公室称,审查是为了防范国家数据安全风险,维护国家安全,保障公共利益。

软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp., 9984.TO)的Vision Fund持有滴滴和满帮集团的股份。周一盘中,软银集团在东京证交所上市的股票价格下跌5.3%。恒生科技指数下跌1.8%,该指数反映香港上市科技股的表现,港股科技板块由腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, 简称:腾讯)等大型中国公司主导。

根据监管公告,滴滴上周通过纽约首次公开募股(IPO)筹资约44亿美元,6月早些时候,满帮集团通过纽约IPO筹资16亿美元,看准科技集团通过纽约IPO筹资9.12亿美元。这三家公司的美国存托凭证(ADR)在美国上市首日均升破了IPO发行价。不过,在最近监管部门采取行动后,滴滴在纽约上市的ADR上周五重挫了5.3%。

满帮集团为中国的卡车运输业提供类似优步(Uber)的服务,于2017年由运满满和货车帮合并而成。这两个数字平台为数以百万计卡车司机与需要运输各种货物的企业牵线搭桥。

满帮集团的股票6月22日开始在纽约证券交易所交易。截至上周五,该公司市值约为206.5亿美元。满帮集团总部位于中国西南部省份贵州省的贵阳市。除了软银的Vision Fund外,满帮集团比较知名的投资者还包括红杉资本中国(Sequoia Capital China)和腾讯。

上市之前,满帮集团的招股书称,公司被要求向中国监管机构提供用户保护、定价和竞争等问题的详细信息。该公司曾警告称,不能保证此类监管沟通不会导致可能影响运营和增长前景的重大处罚或命令。

5月份,中国八部委约谈10家网约车平台,其中包括满帮集团和滴滴。这些部委讨论了司机安排、定价和货运信息处理等事宜。他们要求这些企业解决引发社会广泛关注的问题。

看准科技总部设在北京,于6月11日开始在纳斯达克股票市场交易,腾讯是该公司的股东之一。已成立七年的看准科技运营着连接求职者与雇主及招聘专业人士的移动应用BOSS直聘,并自称是中国最大的在线招聘平台,截至3月底的月活跃用户约为2,500万。

该公司也曾警示,中国政府有关部门可能会采取监管行动,也许会对公司业务产生负面影响。这类披露在中国的科技公司中是比较常见的。

滴滴上周五表示,将全力配合此次网络安全审查。上周末,中国政府要求国内应用商店运营商下架滴滴出行APP。滴滴表示,已经下载该应用的现有客户不会受到影响。

满帮集团和看准科技周一暂未回应置评请求。

自从中国在2017年施行《网络安全法》、开始加强对数据流的控制以来,中国已经从全球数据监管规定最宽松的国家之一跻身全球监管最严格的国家行列。

中国在最近几个月起草了数项法律,来规范科技公司的数据收集行为以及它们对个人数据的使用,并要限制反竞争行为。

中国多个反垄断监管部门在今年4月份联合约谈了34家科技公司,滴滴就是其中之一。据滴滴在IPO招股书中表示,在被约谈之后,监管机构已对该公司进行了现场检查。

中国人大常务委员会在6月初通过了《中华人民共和国数据安全法》,就如何使用、收集、开发和保护客户数据制定了一系列规则和法律依据。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员马永哲(Martin Chorzempa)表示,国家网信办最近对滴滴采取的行动“表明中国监管机构确实很重视数据保护问题”。

但马永哲说,让滴滴现有客户不受影响也表明,监管机构更愿意发出信息,而不是以具体方式破坏滴滴的业务。

其他人则看到了滴滴更令人担忧的信号。在滴滴通过纽约首次公开募股(IPO)融资约44亿美元几天后,监管机构就采取了上述行动,这个时间点表明监管机构并不是单纯就数据保护发表一般性声明,而是特别针对滴滴。

咨询机构Trivium China的科技政策研究主管凯娜(Kendra Schaefer)表示:“监管机构正向中国科技公司明示,它们可以选择在任何地方IPO,但是要整改好国内业务,并遵守国内法律法规。”

滴滴全球约5亿用户中,有超过三分之二在中国。

根据欧睿国际(Euromonitor International)的数据,该公司在中国拥有83%的市场份额。

考虑到中国正采取措施加大对国内科技公司反垄断审查力度,这种近乎垄断的地位可能也会使滴滴出行成为一个大目标。滴滴出行对监管风险并不陌生,该公司近年来发生了一些乘客安全方面的丑闻。

滴滴出行还投资了电动车大潮,因为对司机来说电动车的运营成本较低。该公司去年推出了自己的电动车D1。在核心业务之外,滴滴出行还采取了一些多元化举措,包括向其他国家以及像在线食杂等其他市场拓展,不过所取得的成效有限。今年第一季度,这些业务只占该公司收入的7%。

担心错过这宗大规模高科技IPO的投资者恐怕需要为前路颠簸做好准备了。

2021年7月5日11:30 CST 更新

注:本文版权归道琼斯公司所有,未经许可不得翻译或转载。

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Harvey Yan

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