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海南自由贸易港建设总体方案

海南自由贸易港建设总体方案

2020年6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“《总体方案》”),支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

根据《总体方案》确定的总体目标,海南省内将在2025年初步建立以贸易自由便利化和投资自由便利化为重点的自由贸易港政策制度体系;到2035年实现营商环境更加优化,法律法规体系更加健全,风险防控体系更加严密,现代社会治理格局基本形成,成为我国开放型经济新高地;到本世纪中叶,将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自由贸易港《总体方案》以贸易投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障,在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下,构建海南自由贸易港政策制度体系。

《总体方案》明确了建设海南自由贸易港的制度设计和阶段性实施方案:

  • 2020年 – 2025年,推动各类要素便捷高效流动,具体包括:减少服务贸易限制;给予境外服务提供者国民待遇;放宽市场准入特别清单、外商投资准入;推行“极简审批”制度;深化“证照分离”改革;试点改革跨境证券投融资政策;实施更为便利的免签入境措施、数据流动、境外独立办学、合作办学;强化用地用海保障等;
  • 2025 – 2035年:进一步优化完善开放政策和相关制度安排,全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动,推进建设高水平自由贸易港。

为加快海南自由贸易港建设,中央财政将加大支持力度,安排综合财力补助,对海南由于税收政策优化而减少的地方财政收入予以适当弥补。鼓励海南在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由贸易港项目建设。在有效防范风险的前提下,稳步增加海南地方政府专项债券发行额度,用于支持重大基础设施建设。鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券。由海南统筹中央资金和自有财力,设立海南自由贸易港建设投资基金,按政府引导、市场化方式运作。

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Harvey Yan

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