毛里求斯共和国(Mauritius)国家概况

毛里求斯共和国(Mauritius)国家概况

【国 名】毛里求斯共和国(The Republic of Mauritius)。

  【面 积】2040平方公里(包括属岛面积175平方公里)。

  【人 口】约126万(2020年7月)。居民主要由印度和巴基斯坦裔(69%)、克里奥尔人(欧洲人和非洲人混血,27%)、华裔(2.3%)和欧洲裔(1.7%)组成。官方语言为英语,法语亦普遍使用,克里奥尔语为当地人最普遍使用的语言。居民中52%信奉印度教,30%信奉基督教,17%信奉伊斯兰教,另有少数人信奉佛教。

  【首 都】路易港(Port Louis),人口约12万。热季平均气温27℃,1月气温最高,达23~30℃。凉季平均气温18℃,6至8月气温最低,为17~24℃。

  【国家元首】总统普里特维拉杰辛格·鲁蓬(Prithvirajsing Roopun),2019年12月就任。

  【重要节日】独立日(或共和国日):3月12日

  【简 况】位于非洲大陆以东、印度洋西南部。包括本岛及罗德里格岛、圣布兰登群岛、阿加莱加群岛、查戈斯群岛(现由英国管辖)和特罗姆兰岛(现由法国管辖)等属岛。西距马达加斯加约800公里,距肯尼亚蒙巴萨港1800公里,南距留尼汪160公里,东距澳大利亚4827公里。海岸线长250公里。属亚热带海洋性气候,终年温暖潮湿。沿海地区年平均气温25℃,中央高原20℃。原为荒岛,16世纪初,葡萄牙探险队占据现在的毛里求斯和留尼汪诸岛,取名为马斯克林群岛。1598年荷兰人占领该岛,并以荷兰君主“毛里求斯”命名。1715年法国占领毛岛并改名为“法兰西岛”。1814年成为英国殖民地,并被重新命名为“毛里求斯”。1961年9月实行自治。1968年3月12日宣布独立,实行君主立宪制,英国女王为国家元首,总督代表其行使权力。1992年3月12日改行共和制。实行议会制。总统为国家元首,系礼仪性职务,总理掌握行政实权。

  【政 治】毛独立以来,历届政府均坚持维护民族团结与和睦,实行文化多元化政策,保持了政局的长期稳定。毛独立后一直实行多党制,社会主义战斗党(社战党)、工党、战斗党等主要政党轮流执政或联合执政。2019年11月,由社战党、自由运动党等组成的毛里求斯联盟赢得国民议会选举,总理普拉温德·库马尔·贾格纳特(Pravind Kumar Jugnauth)连任。12月,普里特维拉杰辛格·鲁蓬(Prithvirajsing Roopun)出任总统,马利·西里·艾迪·博塞仁(Marie Cyril Eddy Boissézon)出任副总统。

  【宪 法】1968年颁布,1991年和1996年两次修改。根据现行宪法,毛是议会共和制国家,总统为礼仪性国家元首,由总理提名,经议会批准后产生,任期5年。总理由议会多数党领袖担任,行使国家行政权,有组成和改组政府以及解散议会、提前举行大选的权力。实行多党制及立法、行政、司法三权分立制度。

  【议 会】原为立法议会,1991年12月修宪后,改为国民议会,实行一院制,为国家最高立法机构。负责制定法律、讨论国家政策,批准政府各项法令和财政预算。由70名议员组成,任期5年。其中62人经选举产生,其余8人为官委议员,由总统根据选举委员会的建议在落选人中任命产生。现议会为第13届议会,2019年11月成立,共有议员70名,其中毛里求斯联盟拥有42席;反对党26席(工党、社民党等组成的国民联盟16席、战斗党10席);罗德里格岛地方议会政党罗德里格人民组织2席。议长由新议会首次会议选举的非议员担任,任期5年,负责召集和主持议会会议,无表决权,但在议会表决出现僵局时有裁决权。现议长苏鲁杰德夫·波基尔(Sooroojdev Phokeer),2019年11月就职。

  【行政区划】全国分为4个大区和5个直辖市,区下设126个村。

  【司法机构】毛司法独立。最高法院是国家最高司法机构。最高法院由大法官(Chief Justice,即最高法院院长)、次席大法官(Senior Puisne Judge)以及陪席推事(Puisne Judge)组成。大法官由总统与总理协商后任命;次席大法官由总统与大法官协商后任命;陪席推事由总统与司法和法律委员会协商后任命。在法律界工作5年以上才有资格被任命为最高法院法官。现任最高法院院长为阿萨尔夫·阿利·考恩耶(Asarf Ally Caunhye)。

最高法院下设刑事法庭、中级法庭、地方法庭、劳资关系法庭、常设仲裁法庭等。民事上诉法院和刑事上诉法院是最高法院的两个分支机构,其法官由最高法院当值法官担任。

  【经 济】毛里求斯是非洲经济发展较好的国家之一,在世界经济论坛2019年《全球竞争力报告》中,毛位居第52位,在非洲国家中位列第一。独立初期,毛经济结构单一,主要生产和出口蔗糖。20世纪70年代末开始调整经济结构,实行多元化产业政策,逐步形成制造业、金融服务业、旅游业和信息通讯业四大经济支柱,积极开拓国际市场,实现经济快速发展,被誉为“毛里求斯奇迹”。1990年以来,毛积极发展离岸金融业,将路易港建为自由港,服务业在毛经济比重已超70%。2008年,国际金融危机对毛出口加工业、纺织业和旅游业造成一定冲击。“人民联盟”政府2014年上台以来,以实现“第二次经济奇迹”为口号,制定“2030愿景”计划,加大宏观调控力度,推进经济结构调整,重点打造港口发展、高端制造、信息创新、海洋经济等新兴产业支柱,保障经济平稳增长。普拉温德·贾格纳特总理2017年继任后,制定三年发展战略,推行务实经济政策,重点向基础设施建设、吸引外资、减贫惠民等领域倾斜。2020年,受新冠肺炎疫情影响,旅游业等支柱产业遭受严重打击。7月,日本货轮“若潮”号在毛东南海域搁浅并发生漏油,引发生态灾难,冲击经济复苏。2020年主要经济数据如下(源自《伦敦经济季评》):

  国内生产总值(GDP):121.86亿美元。

  人均国内生产总值:9671.43美元。

  经济增长率:-10.4%。

  汇率:1美元约兑39.38卢比。

  通货膨胀率:2.3%。

  外汇储备:57.49亿美元。

  【工 业】以制糖业和出口加工业为主。制糖业是毛传统工业,其外汇收入曾占总收入近一半,正常年景毛糖产量每年可达50-60万吨,但随着毛经济结构及其主要出口市场欧盟糖业配额制度调整,制糖业发展逐步萎缩。2020年毛累计产糖约29万吨,较2019年33万吨减少12.4%。

  出口加工业是20世纪80年代初发展起来的新兴工业,主要产品是纺织品、服装、钟表、珠宝首饰、仪表等。毛出口加工区内企业以本国资本为主,其余来自法国、德国、意大利、印度等国和中国香港特区。

  【农 业】全国可耕地面积为11.08万公顷,占全国总面积的46%,其中蔗田76186公顷,粮田5262公顷。每年需进口粮食20万吨左右。其他农作物有茶叶、烟草、洋葱、水果等。畜牧业以饲养牛、羊、猪、鹿、鸡等为主。80%的奶制品和90%的牛肉依靠进口,猪肉、鸡和蔬菜基本自给。2020年,毛农业产值增长0.8%。

  毛海岸线长约250公里,有230万平方公里的专属经济区,经济价值较高的渔业资源主要为金枪鱼。20世纪80年代毛捕鱼业发展较快。从1992年起,为保护渔业资源,避免过量捕捞,政府开始采取限制措施。海产品不能自给,每年还需大量进口。近年来,毛为加速经济转型,鼓励发展渔产品加工业,将其列为吸引外资的重点产业之一。2020年上半年,毛鱼类产量从2019年上半年的15800吨下降至12278吨,降幅为22.3%。其中,深海鱼(金枪鱼等)的捕捞量下降21.4%,沿海鱼类捕捞量下降37.6%。

  【旅游业】为毛重要创汇产业,产值占毛GDP的7.8%左右。作为世界著名旅游胜地,毛具备较强的旅游接待能力,全国拥有56家大型酒店,约有3.1万人为旅游业服务。2019年,旅游收入631亿卢比,较2018年减少约10亿卢比,累计接待外国游客138.35万人次,同比下降1.1%,其中,欧洲游客占60.4%,非洲游客占22.5%,亚洲游客占13.7%,法国、英国和留尼汪为三大游客来源地。2020年,赴毛游客数量30.9万人次,旅游业收入176亿卢比,同比下降约72%。

  【金融服务业】近年来发展迅速。毛金融保险市场自由、开放。外资银行和保险公司经批准可以在毛注册营业;银行利率放开,由各商业银行自行决定;无外汇管制,当地货币卢比可与外币自由兑换。2017年毛金融保险业产值增长5.5%。毛央行按英国央行模式设立和运作,直接向议会报告,在监管金融机构以及对清算、支付和结算体系管理方面发挥积极作用;毛里求斯商业银行(MCB)和毛里求斯国家银行(SBM)系毛排名前两位的商业银行,分别占国内市场份额40%和30%,经营范围除普通银行业务外,还涉及融资租赁、保险理财、投资管理、基金、证券等,其中MCB在《银行家》杂志评比中,综合排名位居东非地区首位,非洲排名第20位。汇丰、巴克莱、德意志、渣打等10余家外资银行均在毛设立子行或分行,主要经营离岸银行业务,其中以汇丰和巴克莱银行业务量最大。

  【交通运输】以公路运输为主。无铁路,毛政府正在推进各大城市间单轨铁路项目建设。

  公路:毛公路交通较发达,公路总长达2112公里。截至2020年6月,全国注册机动车58.92万辆,较2019年底增加1.5%。

  海运:全国90%以上的进出口物资依靠海运。路易港是毛唯一的国际商港,1993年被宣布为自由港。该港口现代化程度高,集装箱吞吐量大,能停靠最现代的集装箱船,拥有26公顷的集装箱码头和3台现代化集装箱起重机,是撒哈拉以南非洲地区最大集装箱港口之一。毛政府努力把路易港建设成地区海运中心之一。目前有20多条来往亚洲、欧洲、大洋洲和南非的国际班轮经停路易港。

  空运:毛现有两个机场,即位于普莱桑斯的拉姆古兰国际机场和罗德里格岛民用机场。前者由中国政府提供优惠贷款并由中资企业建设,航站楼面积3.2万平方米,现代化程度较高,可起降大型客机。毛里求斯航空公司成立于1967年6月。现已开通近30条国际航线,连接10多个欧、亚、非国家,与上海、新加坡、伦敦、巴黎、约翰内斯堡、珀斯等20多个城市有直航。2020年4月,受新冠肺炎疫情影响,毛里求斯航空公司启动破产保护程序。

  【对外贸易】外贸是毛国民经济的重要组成部分。主要出口蔗糖和出口加工区产品,进口粮食及其他食品、棉毛原料、机器设备、石油产品等。同100多个国家和地区有贸易往来,主要贸易伙伴国是法国、英国、美国、印度、中国等。2020年,毛进出口总额为55.44亿美元,出口额为16.82亿美元,进口额为38.62亿美元。

【人民生活】毛里求斯实行免费医疗、免费教育、失业救济、米面价格补贴等福利政策。全国共有医院15所,地区医疗中心21个,社区医疗中心130个,共有床位4437张。平均每万人拥有医生19.3名。平均预期寿命男性为71.4岁,女性为78岁。2020年,人口出生率为10.4‰,死亡率为8.8‰,新生儿死亡率为15.6‰。毛拥有现代化的通讯网络,截至2017年,共有固定电话41.3万部,移动电话184万部。互联网接入124.8万人。近年来,毛政府加紧发展电信业,投入巨资建设网络城、教育和培训设施、政府网站以及公共区域免费WIFI等。每年有15天公假日。

2020年3月开始出现新冠肺炎疫情,政府采取严格管控措施,于6月控制住疫情扩散,连续数月未出现新增本土病例。2021年再次出现本土传播病例。

  【教 育】毛里求斯承袭英国教育体制,中、小学学制均为6年。实行大、中、小学免费教育,是发展中国家人口受教育程度较高的国家之一。30岁以下的人口受教育率为95%。1997年起,开始实行9年制义务教育,力争将中学入学率提高到95%。截至2020年3月,毛全国共有学前教育学校833所,在校生2.4万余人;小学319所,在校生约8.2万人;中学179所,在校生约10.5万人;职业学校110所,在校生8000余人。

毛现有2所大学,分别为毛里求斯大学和毛里求斯技术大学,培养本科生、研究生和博士生。另有8所专科学校,其中毛里求斯教育学院是以培训中小学教师为主的专科学院,甘地学院是由印度援建的东方语言艺术学院。

【新闻出版】毛独立后历届政府实行新闻自由政策。现有报纸、杂志数十种。无通讯社,新闻部门通过电传向报界转发西方各大通讯社的国际新闻。发行量最大的日报是《快报》(L’express)、《毛里求斯人报》(le Mauricien)、《挑战报》(Le Défi)。另外还有《华侨时报》等四种中文报纸。毛里求斯广播电视公司受总理府直接领导,其前身是创办于1937年的毛广播公司,现广播电视节目大部分用法语,其次是英语、印地语、克里奥尔语等,也有少量的客家话和广东话节目。2002年4月,先后有两家私营电台Radio One和Radio Plus开播。印度洋出版社是毛出版发行图书的半官方机构,负责出版该国教育学院和甘地学院编写的中、小学教科书,同时进口批发外国图书,不定期举办国际书展。

【对外关系】毛里求斯奉行中立、不结盟和全方位外交政策,坚持外交为经济建设服务,主张与所有国家发展友好关系,积极参与地区合作和南南合作,重视发展同东部和南部非洲国家、毛人口来源国和印度洋沿岸国家关系。近年来,毛在本地区积极发挥“小岛大国”作用,倡导减免发展中国家债务,推动非洲区域一体化。以小岛屿国家代言人自居,积极在气候变化等国际问题上发挥作用。

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Harvey Yan

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