出差还要隔离14天吗？后疫情时期，商务人士不禁足指南 |【经纬低调出品】
原创 经纬创投主页君 经纬创投 今天
随着国内疫情的逐渐好转，各地也相继复工。与此同时，海外疫情却再度严重，而北京、广州、河南等地在新冠肺炎确诊人数清零之后，再度出现本土案例，疫情防控任务并不轻松。
在此情况之下，跨省出差的商务合作面临窘境，很多公司业务高度依赖出差，但“是否可以出差？”“出差是否会被隔离？”仍是未知数。谁也不希望出一趟差落地即被隔离，而来回均隔离14天也太过浪费人力、物力、财力。对很多人来说，迫切需要一份商务人士安全出差指南。
今天这篇文章总结了北京、上海、广州、深圳、杭州等各地出差攻略，包含大家较为关注的隔离、检疫、登记、出行、酒店等，从订票出行到酒店入住方面各个环节，供大家参考。以下：
关于隔离政策
城市登记 隔离问题 健康码互认
前往外地出差第一需要注意的便是去了当地是否会被隔离，目前各个地区的防疫政策各不相同，管控较为严格的地区可能会出现需要隔离14天的情况，或者出差完毕才发现无法返回居住地以及在居住地需要进行隔离，因此在安排出差之前一定了解目的地是什么情况。
为了防控疫情，全国大部分省份已经推出了本地“健康码”，200多个地级以上城市可在支付宝领取健康码，而且各省已经完成了技术对接和应用改造，全国绝大部分地区可以实现“一码通行”。早在3月18日，中央就指出全国低风险地区（无确诊病例或连续14天无新增确诊病例）之间要互认健康证明，不得“设置障碍”“采取隔离措施”。
各地区风险等级是根据国家相关风险划定标准，综合考虑新增和累计确诊病例数等因素进行划分。目前，全国境内包括湖北省在内均无高风险地区，武汉城区疫情等级也已于3月25日降为中风险。
相关行程信息查询方式
因此，大的政策方向上，只要是从低风险地区前往外地出差，凭借健康码应该没有问题；而中高风险地区个人出行会受到一定限制。但是，各地具体政策执行各有不同，还是需要详细了解当地隔离政策相关情况，稳妥起见，最好还是能够联系到当地询问清楚。譬如天津只认可本地健康码，无论从哪里进津都需要领取天津健康码，才可在全市范围内“一码通行”。
北京市
目前北京仍然处于重大突发公共卫生事件一级响应，疫情防控相对而言还是较为严格。3月31日，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作发布会上，北京市重点站区管理委员会副主任、新闻发言人毛军表示，按照北京疫情防控有关要求，对所有外省市返京人员一律实行14天居家或集中观察。对此，很多人还有所疑惑，返京人员必须隔离，那进京短期出差是否需要隔离？大家关心的三大问题我们也进行汇总：
● 短期商务出差是否需要隔离？
根据北京12345市民热线，对于从中国境内其他地区(不包括湖北省)短期进(返)京，在京没有固定住所和职业，主要从事旅游、访问、商务、考察、过境等活动的人员如需入住酒店的，须配合入住酒店的管理，进出酒店时要测体温，入住时要填报来京事由，登记在京联系人；有在京接待单位的，须执行接待单位有关疫情防控规定。
可以理解为，短期前往北京出差，按照规定进行登记、申报，来京遵守酒店相关管理规定，即不需要被隔离。总结整个进京流程包括：打开京心相助小程序—在线填写个人健康登记表—联系并确认来京—酒店入住登记。
● 出差返京是否需要隔离？
需要。决定出差的在京人士要做好返回隔离14天的准备，即便是前往河北、天津等地，返回也需要隔离，具体隔离要求需询问当地社区。
● 去北京出差如何登记？
2月14日，北京推出“京心相助”小程序，微信、支付宝、百度小程序及北京通APP同步上线。
3月1日，北京推出“健康宝”，微信、支付宝小程序都可搜索进入。
其中，“京心相助”应用于社区，解决的是抵京人员的登记报到问题。而北京”健康宝“则应用于所有在京及进（返）京人员，解决的是复产复工后的人员健康状态查询问题。
上海市
尽管境外防控疫情的压力并不比北京小多少，但是上海已经从重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。根据上海发布公众号，上海市划分重点区域和非重点区域返（来）沪，其中非重点区域返（来）沪且随申码（上海本地健康码）为绿码的人员，并不需要进行14天隔离，但仍需与当地社区或居委报备，执行测温、登记及随申码的确认。
通俗点解释，就是只要你的随申码为绿色，无论是外地出差返回还是来上海出差均无需隔离，前提是做好相关登记及确认工作。这并不意味着上海已经彻底解禁，只能说是在一定程度上允许正常的工作出行，如非必要，大家还是尽量不要前往人口聚集场所。
此外，上海已实现与国家健康码与各省健康码的全面互认。在数据上，依托全国一体化政务服务平台，上海已实现与浙江、江苏、安徽、四川等各省的健康码数据的共享互通。
广州市
作为一线城市的广州，所在广东省已将重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，疫情形势整体好转。据广东省卫健委网站，除广州市越秀区、白云区为中风险外，广州市其他区也均为低风险等级地区，目前正在推动全面复工复产复市。
除湖北省等疫情高发地区，广州对其他省（区、市）政府有关部门发布的健康二维码均予以认可，前往广州的人员交通食宿、复工复产、出差经商返学等日常生产生活可使用“粤康码”等健康二维码，并不要求提供其他疫情相关健康证明材料。也就意味着，只要你的健康码为绿码，前往广州出差也不需要隔离。
深圳市
同在广东省，深圳也是除湖北省等高风险地区以外的其他低风险地区人员，持有其他省、区市政府有关部门发布的健康二维码深圳市均予以认可，对于外地人员入深，不需要提供额外相关材料，前提是持有绿色健康码，做好i深圳的健康自主申报。
亲身测试很快
i深圳的健康自主申报可通过小程序微信小程序“深ｉ您－自主申报”进行填报，从申请到认证成功时间不超过5分钟。
有一点需要注意的是，据广东省卫健委网站，深圳市宝安区为中风险地区。另外，根据广东卫健委发布的通知，外省回深，非疫情重点地区不需要隔离，但要求抵粤14天内除工作生活外 ，不得组织参与聚餐、聚会。
杭州市
浙江省新冠肺炎疫情防控应急响应级别已由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应，在此情况下，杭州已于3月21日率先解除管控措施，各类企事业单位、楼宇、景区、宾馆、商场、地铁、公交、出租车等公共场所和交通工具，取消“测温+亮码”的管控措施，部分情况下甚至可不带口罩。
自2月9日杭州余杭区率先在支付宝上推出健康码，进而到杭州全市、浙江全省推广，再到全国各地推行健康码。作为最早使用健康码的城市，早在2月下旬，杭州持绿色健康码的来杭返杭人员已经无需进行隔离观察。
关于高铁飞机
订票 防护 行李要求
在了解过出差目的地疫情防控隔离政策并确认自己可以前往之后，如何出行就要被提上日程。相对而言，高铁和飞机是较为安全的出行方式。
在特殊时期，订票也成了件讲究运气的事情。很多恢复开行列车的具体开行时刻、停靠站等需要以12306网站或各客运车站公告为准；而受疫情影响，各航空公司将对航班计划进行动态调整，可能会出现航班变更。因此，出行前一定要再三确认航班车次信息，微博上一位网友就曾遇到出差的往返机票一连被取消四次。此外，建议在出发之前先买好返程票，以防政策变化。
对于出行过程中如何检疫在下一部分会详细介绍，这里不再赘述，但是对于出行的一些注意事项还是要简单提醒一下：
首先，出行之前，口罩尽量多准备一些，大部分地区应该都仍是优先分配给本地居民购买，如果将随身携带的口罩用完，外地不一定容易再买到。
乘坐高铁
乘坐高铁出行时，要求佩戴好口罩并听从车站工作人员引导有序进站乘车。酒精类消毒剂、84消毒液、漂白粉等均不能携带，消毒湿巾和便携式酒精棉片允许携带，但限于个人自用的合理数量。
乘坐飞机
一定要预留较为宽松的时间进行乘机，毕竟疫情期间增加的体温检测环节需要多长时间并不能把握，但也不要过早前往机场候机，以免加大感染风险；
需要特别注意的是，坐飞机时消毒剂一般不能随身携带，有的可以托运。目前，多数免洗洗手液均含有高浓度酒精（无水乙醇），当酒精的体积百分含量＞70%时，旅客不能托运，也不能随身携带。酒精的体积百分含量≤70%的消毒剂不能随身携带，但可以托运，托运时每瓶不超过500ml；
此外，水银体温计是不能随身携带的，只能办理托运。电子体温计可携带，但如果含有锂电池，锂电池额定能量不超过100Wh或锂含量不超过2克。
关于行程检疫
飞机
机场面临很大的疫情防控压力，很多国外入境人员都是乘坐飞机，但也无需太过担忧，各大机场都针对入境人员开辟了单独通道，目前也较少会出现有国外入境人士和国内人士同乘航班等状况。
相比之前的登机安检，变化比较大的便是防爆检测前增加的测温环节，民航系统的健康申报以及安检过程中，机场明确要求排队对话间隔一米，安全验证柜台与防爆门则需摘下口罩。
进入机场后，会有提示乘客需要刷二维码进行健康申报（微信与支付宝均可），健康申报需要填写出发的详细地址和目的地详细地址，此外切换页面查看目的地信息则需要重新填写相关信息（出发地地址、目的地地址等），最好可以提前准备好，以免来来回回耽误时间。
登机之后，乘务人员会再度提醒乘客填写民航的健康申报。（并不建议使用纸质版健康申报，抵达目的地之后可能不能走快速通道）
理论上，抵达目的地出机场时，工作人员进行核验身份证并查询“民航旅客健康申报”以及当地健康码之后才能离开。
部分注意事项：
1、建议提前进行网上选座，值机等。有条件时隔位选座。
2、填报旅客健康申明——登机前，部分航空公司航班、进京航班还需在登机口扫码填报旅客健康申明。
3、保持间隔做好防护——登机后，尽量选择靠窗的座位，不在机舱内来回走动。在条件允许时，尽量和其他旅客分散坐、隔出空位，以避免直接接触患者或吸入其咳出的飞沫。
4、 避免接触公共用品——尽量避免接触小桌板、窗户、座椅扶手等公共用品，最好先用含酒精消毒湿巾或棉片擦拭这些公共用品后再使用。在飞行过程中，尽量避免走动和摘下口罩进食，减少饮水。
5、出行过程中，可能需要填写各类纸质表格，可随身准备一支笔；检疫过后，高铁票和登机牌不要随意丢弃，尽量保存一段时间，部分酒店可能需要了解抵达的行程信息。
高铁
高铁站的检疫也是相对较为严格的，进站需要经过人体测温和红外测温的双重检查，出站也需要测量体温以及出示健康码。
关于酒店
在OTA平台定酒店前，一定要提前电话确认酒店是否营业。尽管目前全国各地都在推动复工复产，但目前并非所有酒店都已经开始营业，即便OTA平台订单显示已成立，也需要电话确认是否可以入住，有哪些相关入住要求。到达酒店一定要严格遵循酒店管理，测量体温，向所在社区进行报备。
关于酒店入住的一些注意事项，我们也进行了简单汇总：
1、在前台排队等候或与他人交流时请保持1米以上安全距离。
2、尽量选择单间入住。
3、由于部分酒店中央空调并未恢复，当下又正值倒春寒，可以出门时略微多备一些衣服，以防降温。
4、私人物品如毛巾、牙刷、水杯等建议自带。
5、尽量减少接触宾馆的门把手、电梯开关等公共设施，接触后请及时洗手。
6、尽量不要聚餐，毕竟健康码不等于免疫。
疫情期间，各种检疫、隔离、申报等程序显得分外繁琐，但却是保护自身以及社会安全的必要措施，希望大家都能够健康出行！
References:
1）北京12345今日咨询热点，BY北京12345市民热线（ID: beijing–12345）
2）七类返京人群免除隔离14天：包括北三县等地来京工作人员，北京市人民政府官网，http://www.beijing.gov.cn/fuwu/bmfw/wsfw/ggts/t1618890.htm
3）130个你最关心的问答！帮助你逐步恢复日常生活，BY上海发布（ID：shanghaifabu）
4）最近出门，建议你带上这三个“码”！，BY中国政府网（ID：zhengfu）
5）广东：来粤人员抵粤14天内除上下班外不得外出，广东卫健委，BY第一财经APP
6) 刚刚，浙江再次下调等级!但所有国家地区入境一律14天集中隔离医学观察！，BY杭州日报（hangzhoudaily）
7）在京/进京的都要注意啦！北京“健康宝”、“京心相助”到底用哪个？还有返京高速预约…，by北京本地宝（ID：bdbbeijing）
8）广州穗康码再升级！一次生成，长期有效！或实现全国通行！，BY广州本地宝（ID：bdbguangzhou）
9）@全体深圳人 入粤入深必须做好这几步！最全指引来了！，BY深圳本地宝（ID：bdbshenzhen）
10）外地出差怕被隔离？深圳人可申报外出人员健康证明，BY深圳新闻网（ID：sznewswx）
3）315专辑|疫情期间盐城机场出行指南，BY盐城机场（ID：Yancheng_airport）
11）后疫情时代，京沪线商务差旅指南（亲身体验版），作者/微刊编辑部，BY数字营销微刊（ID：ishuziyingxiao）
12）夯|特殊时期的投行出差指南，作者大力如山，BY大力如山（ID：zhihuwangdali）
13）防疫 | 这份出行/出差超硬核防护指南必备！,BY艾能电力（ID：ainengdianli）
14）疫情期间，出差的小伙伴注意了！，BY林氏范（ID：Linsy-style）
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来源：新华社
中共中央 国务院
关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见
（2020年3月30日）
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。
（二）基本原则。一是市场决定，有序流动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是健全制度，创新监管。更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题导向，分类施策。针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题，根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类完善要素市场化配置体制机制。四是稳中求进，循序渐进。坚持安全可控，从实际出发，尊重客观规律，培育发展新型要素形态，逐步提高要素质量，因地制宜稳步推进要素市场化配置改革。
二、推进土地要素市场化配置
（三）建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。
（四）深化产业用地市场化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。
（五）鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。
（六）完善土地管理体制。完善土地利用计划管理，实施年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产登记法。
三、引导劳动力要素合理畅通有序流动
（七）深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。
（八）畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，深入推行国有企业分级分类公开招聘。加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服务，加快提升人事档案信息化水平。
（九）完善技术技能评价制度。创新评价标准，以职业能力为核心制定职业标准，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选拔制度。探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。
（十）加大人才引进力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面，为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。
四、推进资本要素市场化配置
（十一）完善股票市场基础制度。制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化、法治化改革方向，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善投资者保护制度，推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设。
（十二）加快发展债券市场。稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。统一公司信用类债券信息披露标准，完善债券违约处置机制。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制。加强债券市场评级机构统一准入管理，规范信用评级行业发展。
（十三）增加有效金融服务供给。健全多层次资本市场体系。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，优化金融资源配置，放宽金融服务业市场准入，推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制。推进绿色金融创新。完善金融机构市场化法治化退出机制。
（十四）主动有序扩大金融业对外开放。稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放，有序推进期货市场对外开放。逐步放宽外资金融机构准入条件，推进境内金融机构参与国际金融市场交易。
五、加快发展技术要素市场
（十五）健全职务科技成果产权制度。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权保护和运用，支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。
（十六）完善科技创新资源配置方式。改革科研项目立项和组织实施方式，坚持目标引领，强化成果导向，建立健全多元化支持机制。完善专业机构管理项目机制。加强科技成果转化中试基地建设。支持有条件的企业承担国家重大科技项目。建立市场化社会化的科研成果评价制度，修订技术合同认定规则及科技成果登记管理办法。建立健全科技成果常态化路演和科技创新咨询制度。
（十七）培育发展技术转移机构和技术经理人。加强国家技术转移区域中心建设。支持科技企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。积极推进科研院所分类改革，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移专业服务能力。
（十八）促进技术要素与资本要素融合发展。积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。
（十九）支持国际科技创新合作。深化基础研究国际合作，组织实施国际科技创新合作重点专项，探索国际科技创新合作新模式，扩大科技领域对外开放。加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力度。开展创新要素跨境便利流动试点，发展离岸创新创业，探索推动外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。发展技术贸易，促进技术进口来源多元化，扩大技术出口。
六、加快培育数据要素市场
（二十）推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。
（二十一）提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。
（二十二）加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
七、加快要素价格市场化改革
（二十三）完善主要由市场决定要素价格机制。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深化国有企业工资决定机制改革，完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，落实并完善工资正常调整机制。稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨，提高债券市场定价效率，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
（二十四）加强要素价格管理和监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。构建要素价格公示和动态监测预警体系，逐步建立要素价格调查和信息发布制度。完善要素市场价格异常波动调节机制。加强要素领域价格反垄断工作，维护要素市场价格秩序。
（二十五）健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。
八、健全要素市场运行机制
（二十六）健全要素市场化交易平台。拓展公共资源交易平台功能。健全科技成果交易平台，完善技术成果转化公开交易与监管体系。引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。支持各类所有制企业参与要素交易平台建设，规范要素交易平台治理，健全要素交易信息披露制度。
（二十七）完善要素交易规则和服务。研究制定土地、技术市场交易管理制度。建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流程电子化交易。推进实物资产证券化。鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。
（二十八）提升要素交易监管水平。打破地方保护，加强反垄断和反不正当竞争执法，规范交易行为，健全投诉举报查处机制，防止发生损害国家安全及公共利益的行为。加强信用体系建设，完善失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。健全交易风险防范处置机制。
（二十九）增强要素应急配置能力。把要素的应急管理和配置作为国家应急管理体系建设的重要内容，适应应急物资生产调配和应急管理需要，建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。
九、组织保障
（三十）加强组织领导。各地区各部门要充分认识完善要素市场化配置的重要性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，研究制定出台配套政策措施，确保本意见确定的各项重点任务落到实处。
（三十一）营造良好改革环境。深化“放管服”改革，强化竞争政策基础地位，打破行政性垄断、防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步减少政府对要素的直接配置。深化国有企业和国有金融机构改革，完善法人治理结构，确保各类所有制企业平等获取要素。
（三十二）推动改革稳步实施。在维护全国统一大市场的前提下，开展要素市场化配置改革试点示范。及时总结经验，认真研究改革中出现的新情况新问题，对不符合要素市场化配置改革的相关法律法规，要按程序抓紧推动调整完善。
11月14日，最高院重磅发布了《全国法院民商事审判工作会议纪要》。这个纪要从上会讨论到公开征求社会意见以来，社会反响一直非常热烈。
要提醒各位读者注意的是，《纪要》不是司法解释，不能作为裁判依据进行援引。但最高法院已经明确指出，人民法院尚未审结的一审、二审案件，在裁判文书“本院认为”部分具体分析法律适用的理由时，可以根据《纪要》的相关规定进行说理。
法〔2019〕254号
最高人民法院
关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知
2019.11.14
《会议纪要》针对民商事审判中的前沿疑难争议问题，在广泛征求各方面意见的基础上，经最高人民法院审判委员会民事行政专业委员会讨论决定。《会议纪要》的出台，对统一裁判思路，规范法官自由裁量权，增强民商事审判的公开性、透明度以及可预期性，提高司法公信力具有重要意义。各级人民法院要正确把握和理解适用《会议纪要》的精神实质和基本内容。
其中，关于借款合同，
人民法院在审理借款合同纠纷案件过程中，要根据防范化解重大金融风险、金融服务实体经济、降低融资成本的精神，区别对待金融借贷与民间借贷，并适用不同规则与利率标准。要依法否定高利转贷行为、职业放贷行为的效力，充分发挥司法的示范、引导作用，促进金融服务实体经济。要注意到，为深化利率市场化改革，推动降低实体利率水平，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR）,中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。应予注意的是，贷款利率标准尽管发生了变化，但存款基准利率并未发生相应变化，相关标准仍可适用。
51.【变相利息的认定】金融借款合同纠纷中，借款人认为金融机构以服务费、咨询费、顾问费、管理费等为名变相收取利息，金融机构或者由其指定的人收取的相关费用不合理的，人民法院可以根据提供服务的实际情况确定借款人应否支付或者酌减相关费用。
52.【高利转贷】民间借贷中，出借人的资金必须是自有资金。出借人套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人的民间借贷行为，既增加了融资成本，又扰乱了信贷秩序，根据民间借贷司法解释第14条第1项的规定，应当认定此类民间借贷行为无效。人民法院在适用该条规定时，应当注意把握以下几点：一是要审查出借人的资金来源。借款人能够举证证明在签订借款合同时出借人尚欠银行贷款未还的，一般可以推定为出借人套取信贷资金，但出借人能够举反证予以推翻的除外；二是从宽认定“高利”转贷行为的标准，只要出借人通过转贷行为牟利的，就可以认定为是“高利”转贷行为；三是对该条规定的“借款人事先知道或者应当知道的”要件，不宜把握过苛。实践中，只要出借人在签订借款合同时存在尚欠银行贷款未还事实的，一般可以认为满足了该条规定的“借款人事先知道或者应当知道”这一要件。
53.【职业放贷人】未依法取得放贷资格的以民间借贷为业的法人，以及以民间借贷为业的非法人组织或者自然人从事的民间借贷行为，应当依法认定无效。同一出借人在一定期间内多次反复从事有偿民间借贷行为的，一般可以认定为是职业放贷人。民间借贷比较活跃的地方的高级人民法院或者经其授权的中级人民法院，可以根据本地区的实际情况制定具体的认定标准。（注：不论利息高低）
例如：浙江省高级人民法院 认定职业放贷人的条件为：
纳入“职业放贷人名录”，一般应当符合以下条件：
➡️ 1. 以连续三年收结案数为标准，同一或关联原告在同一基层法院民事诉讼中涉及20件以上民间借贷案件（含诉前调解，以下各项同），或者在同一中级法院及辖区各基层法院民事诉讼中涉及30件以上民间借贷案件的；
➡️ 2. 在同一年度内，同一或关联原告在同一基层法院民事诉讼中涉及10件以上民间借贷案件，或者在同一中级法院及辖区各基层法院民事诉讼中涉及15件以上民间借贷案件的；
➡️ 3. 在同一年度内，同一或关联原告在同一中级法院及辖区各基层法院涉及民间借贷案件5件以上且累计金额达100万元以上，或者涉及民间借贷案件3件以上且累计金额达1000万元以上的；
➡️ 4. 符合下列条件两项以上，案件数达到第1、2项规定一半以上的，也可认定为职业放贷人：
（1）借条为统一格式的；
（2）被告抗辩原告并非实际出借人或者原告要求将本金、利息支付给第三人的；
（3）借款本金诉称以现金方式交付又无其他证据佐证的；
（4）交付本金时预扣借款利息或者被告实际支付的利息明显高于约定的利息的；
（5）原告本人无正当理由拒不到庭应诉或到庭应诉时对案件事实进行虚假陈述的。
自职业放贷人名录公布之日起连续三个年度内，该名录上人员涉及民间借贷纠纷的案件量少于前款第1、2、4项认定职业放贷人标准案件量二分之一的，可以将其从职业放贷人名录上撤出。
此前，非法经营罪已将非法放贷入刑。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2019年10月21日发布并实施《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》）规定：
违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
具体标准如下：
一、“情节严重”的认定情形
以超过36%的实际年利率实施非法放贷行为，具有下列情形之一的。
但单次非法放贷行为实际年利率未超过36%的，定罪量刑时不得计入。
非法放贷情形
特殊情形
个人
单位
非法放贷数额累计
/
200万元以上
1000万元以上
2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
一般160万元以上
一般800万元以上
黑恶势力
100万元以上
500万元以上
黑恶势力+2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
80万元以上
400万元以上
个人违法所得数额累计
/
80万元以上
400万元以上
2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
一般64万元以上
一般320万元以上
黑恶势力
40万元以上
200万元以上
黑恶势力+2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
32万元以上
160万元以上
个人非法放贷对象
/
50人以上
150人以上
2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
一般40人以上
一般120人以上
黑恶势力
25人以上
75人以上
黑恶势力+2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
20人以上
60人以上
造成借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的
刑事处罚
处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金
二、“情节特别严重”的认定情形
非法放贷情形
特殊情形
个人
单位
非法放贷数额累计
/
1000万元以上
5000万元以上
2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
一般800万元以上
一般4000万元以上
黑恶势力
500万元以上
2500万元以上
黑恶势力+2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
400万元以上
2000万元以上
个人违法所得数额累计
/
400万元以上
2000万元以上
2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
一般320万元以上
一般1600万元以上
黑恶势力
200万元以上
1000万元以上
黑恶势力+2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
160万元以上
800万元以上
个人非法放贷对象
/
250人以上
750人以上
2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
一般200人以上
一般600人以上
黑恶势力
125人以上
375人以上
黑恶势力+2年内因实施非法放贷行为受过行政处罚2次以上的或者以超过72%的实际年利率实施非法放贷行为10次以上的
100人以上
300人以上
造成多名借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等特别严重后果的
刑事处罚
处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产
三、非法放贷数额认定方法
非法放贷数额认定方式
以实际出借给借款人的本金金额认定
利息计算方式
以介绍费、咨询费、管理费、逾期利息、违约金等名义和以从本金中预先扣除等方式收取利息的，在计算实际年利率时均应计入
违法所得计算方式
非法放贷行为人实际收取的除本金之外的全部财物，均应计入
非法放贷行为未经处理的计算方式
非法放贷次数和数额、违法所得数额、非法放贷对象数量等应当
累计计算
来源：刑事正义、办案人
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北京市高级人民法院
中国人民银行营业管理部
中国银行保险监督管理委员会北京监管局关于破产管理人办理人民币银行结算账户及征信相关业务的联合通知
为推进破产案件依法高效审理，协助人民法院在破产案件中依法指定的破产管理人履行法定职责，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，现就破产管理人办理人民币银行结算账户及征信相关业务的有关事项通知如下：
一、破产管理人依法履行接管债务人，决定债务人内部管理事务，调查、管理、处分、分配债务人财产，清收债务人债权，代表债务人参加法律程序等职责。破产管理人办理查询债务人企业账户信息、划转债务人企业账户资金、撤销债务人企业账户等人民币银行结算账户及征信相关业务的，银行机构应视同债务人企业自行办理。
二、破产管理人开立临时存款账户应出具下列证明文件：人民法院受理破产申请裁定书、人民法院指定破产管理人决定书、破产管理人介绍信、破产管理人负责人身份证件、经办人员身份证件。
三、银行机构应按规定履行客户身份识别义务，开展尽职调查，及时办理破产管理人临时存款账户开户业务，并在账户有效期届满前通知破产管理人。在确保风险可控前提下，鼓励银行机构简化程序，通过电子渠道或采取上门服务方式，办理账户变更、撤销、展期等业务。
四、破产管理人可以申请受理破产案件的人民法院通过“‘总对总’网络执行查控系统”查询债务人企业开立人民币银行结算账户的开户银行名称及数量。
五、破产管理人可以向银行机构查询债务人企业账户信息，具体包括：账户的户名、账号、状态、余额、交易流水、交易对手名称、对账单、交易底单凭证、开户资料、预留印鉴以及账户是否存在司法冻结、质押、受限等电子和纸质信息。
六、银行机构应及时答复破产管理人账户信息查询。对于银行机构柜台查询事项，可当场答复的应当即时答复；不能当场答复的，电子信息类查询应在3个工作日内答复，纸质材料等手工查询应在20个工作日内答复。
七、破产管理人可以在自身印鉴或债务人企业印鉴两种印鉴使用方式中选择一种，向银行机构申请办理债务人企业人民币银行结算账户及征信相关业务。涉及变更债务人企业在银行机构预留印鉴的，破产管理人应按照银行机构的流程要求填写变更申请书或签署协议。
八、破产管理人办理债务人企业人民币银行结算账户相关业务应出具下列证明文件：人民法院受理破产申请裁定书、人民法院指定破产管理人决定书、破产管理人介绍信、经办人员身份证件。
九、人民法院裁定批准债务人企业重整计划后，债务人企业或破产管理人可依据人民法院批准重整计划的裁定书向金融信用信息基础数据库提交申请，通过在企业征信系统添加“大事记”或“信息主体声明”等方式公开企业重整计划。
十、银行机构应认可破产重整企业“大事记”、“信息主体声明”的内容，支持企业的合理融资需求。加强与上级机构的沟通汇报，在破产法律框架内受偿后重新上报信贷记录，在企业征信系统展示银行机构与破产重整企业的债权债务关系，依据实际对应的还款方式，可以将原企业信贷记录展示为结清状态。
十一、本通知自下发之日起施行。
北京市高级人民法院
中国人民银行营业管理部
中国银行保险监督管理委员会北京监管局
2020年4月7日
京法网事
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北京市高级人民法院
中国人民银行营业管理部
中国银行保险监督管理委员会北京监管局关于破产管理人办理人民币银行结算账户及征信相关业务的联合通知
为推进破产案件依法高效审理，协助人民法院在破产案件中依法指定的破产管理人履行法定职责，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，现就破产管理人办理人民币银行结算账户及征信相关业务的有关事项通知如下：
一、破产管理人依法履行接管债务人，决定债务人内部管理事务，调查、管理、处分、分配债务人财产，清收债务人债权，代表债务人参加法律程序等职责。破产管理人办理查询债务人企业账户信息、划转债务人企业账户资金、撤销债务人企业账户等人民币银行结算账户及征信相关业务的，银行机构应视同债务人企业自行办理。
二、破产管理人开立临时存款账户应出具下列证明文件：人民法院受理破产申请裁定书、人民法院指定破产管理人决定书、破产管理人介绍信、破产管理人负责人身份证件、经办人员身份证件。
三、银行机构应按规定履行客户身份识别义务，开展尽职调查，及时办理破产管理人临时存款账户开户业务，并在账户有效期届满前通知破产管理人。在确保风险可控前提下，鼓励银行机构简化程序，通过电子渠道或采取上门服务方式，办理账户变更、撤销、展期等业务。
四、破产管理人可以申请受理破产案件的人民法院通过“‘总对总’网络执行查控系统”查询债务人企业开立人民币银行结算账户的开户银行名称及数量。
五、破产管理人可以向银行机构查询债务人企业账户信息，具体包括：账户的户名、账号、状态、余额、交易流水、交易对手名称、对账单、交易底单凭证、开户资料、预留印鉴以及账户是否存在司法冻结、质押、受限等电子和纸质信息。
六、银行机构应及时答复破产管理人账户信息查询。对于银行机构柜台查询事项，可当场答复的应当即时答复；不能当场答复的，电子信息类查询应在3个工作日内答复，纸质材料等手工查询应在20个工作日内答复。
七、破产管理人可以在自身印鉴或债务人企业印鉴两种印鉴使用方式中选择一种，向银行机构申请办理债务人企业人民币银行结算账户及征信相关业务。涉及变更债务人企业在银行机构预留印鉴的，破产管理人应按照银行机构的流程要求填写变更申请书或签署协议。
八、破产管理人办理债务人企业人民币银行结算账户相关业务应出具下列证明文件：人民法院受理破产申请裁定书、人民法院指定破产管理人决定书、破产管理人介绍信、经办人员身份证件。
九、人民法院裁定批准债务人企业重整计划后，债务人企业或破产管理人可依据人民法院批准重整计划的裁定书向金融信用信息基础数据库提交申请，通过在企业征信系统添加“大事记”或“信息主体声明”等方式公开企业重整计划。
十、银行机构应认可破产重整企业“大事记”、“信息主体声明”的内容，支持企业的合理融资需求。加强与上级机构的沟通汇报，在破产法律框架内受偿后重新上报信贷记录，在企业征信系统展示银行机构与破产重整企业的债权债务关系，依据实际对应的还款方式，可以将原企业信贷记录展示为结清状态。
十一、本通知自下发之日起施行。
北京市高级人民法院
中国人民银行营业管理部
中国银行保险监督管理委员会北京监管局
2020年4月7日
迪拜自贸港于1985年由迪拜政府建立，位于迪拜城区西南约50公里处，依托世界第三大港口——杰贝阿里港和建设中的世界最大机场——艾马克图姆国际机场，总面积达100平方公里，是阿联酋乃至整个中东地区最大的自由贸易区，也是全球第一个通过ISO9000国际认证的自贸区。目前，自贸港内企业超过7000家，贸易额占迪拜非石油贸易总额的比重超过25%，已发展成为迪拜的经济中心和世界500强企业竞相聚集的宝地。
与纽约、伦敦等其他国际大都市相比，迪拜城市起步晚、规模小、底子薄，但短短几十年却造就了世界经济奇迹。从海南角度看，与国内北京、上海、广东、深圳等发达省市以及其他11个自贸区相比，海南建省晚、经济总量小、基础弱、底子薄，在人口、资金、技术、资源上均不占优势，如何弯道超车，同样面临着迪拜当初发展的问题。因此，迪拜的发展经验很值得海南深入研究和借鉴。那么迪拜建设自贸港有哪些好经验、好方法？取经迪拜自贸港建设发展经验，对海南又有哪些启示呢？
今天，小编就带领大家一起来看一看。
01
▶实行政企合一的运营和管理机构
杰贝阿里自贸区管理局（Jebel Ali Free Zone Authority）成立于1985年，实行政企合一的运营方式，以市场为导向，为企业提供一站式高效服务。
该管理局是拥有政府职能的实体公司，母公司为“经济区世界”（Economic Zones World），隶属于“迪拜世界集团”（Dubai World Group）。
杰贝阿里自贸区管理局实现“一站式”服务，可以直接向投资者颁发营业执照，提供行政管理、工程、能源供应和投资咨询等多种高效服务。
02
▶采取三位一体的管理模式
阿联酋对港口、自由贸易区、海关采取三位一体的管理模式，其管理机构是迪拜港董事局，为政企合一的实体，统一管理、经营港口和自由贸易区，董事会主席为皇室指派，对协商事宜具有最终裁定权。
货物在区内存储、贸易、加工制造均不征收关税及其它税收，如进入阿联酋关税区时再征税。海关对区内货物采取随时抽查的方式进行监管。外国货物从海上进出该区均须向海关和港口进行申报。
迪拜政府在自由区的基础设施方面进行了大量的投入，包括交通、通讯和高速数据传输。区内除中转贸易、加工制造业务以外，其他与之相关的中介服务行业等也可进入，但此类企业均须为阿联酋本国所有，外资企业不得进入。
世界第三大港口——杰贝阿里港
03
▶实行“1+N”产城融合模式
迪拜自贸区的运行模式可以总结为：一个自贸区（如杰贝·阿里自贸区）结合N各特色产业城（如迪拜金融城、迪拜互联网城、迪拜媒体城等）。
杰贝·阿里自贸区定位为低投资、低运营的工贸结合型自贸区，专注于物流贸易供应链管理、加工制造再出口等相关业务，主要实现贸易便利化的功能。而各个特色产业城则发挥人才、资本、技术集聚的作用，实现特色产业的高速发展。
“1+N”模式成功实现了自贸区与产业的协调发展，释放了自由贸易区的“制度红利”和辐射效应，形成了自贸区与腹地经济的综合性功能网络。
04
▶营造宽松优越的政策和投资环境
迪拜自贸港允许大部分商品进出。
• 采取一切有利于加快货物流通效率的措施，提供各种个性化服务，外资可100%独资，不受阿联酋公司法中规定的条款的限制；
• 资本和利润可随时100%汇出境外，不受任何金融和货币限制；
• 无外汇管制，货币可自由兑换；
• 税收政策优惠，规定50年内免除公司所得税，公司营业税、所得税和资本收益税期满后延长15年免税期，无个人所得税，无进出口关税和再出口关税，自贸区内存储、贸易、加工制造均不征收任何税收；
• 海关通关手续和程序简单便捷，办理审批进出口手续、签证等可在24小时内办结；
• 办理投资审批手续7天内即可完成。
• 另外，还有跨国招工不受限制、可向银行抵押不动产等优惠政策。
迪拜互联网科技园 图/拍信
迪拜自贸区的其他激励政策包括：资本与利润可自由汇出，不受任何限制，这充分保障了外来投资者在资金方面的安全与自由；自贸区内企业可享受免收公司税（有时间限制）、个人所得税、进出口关税的优惠；厂房设备长期租用，一些自贸区可与投资人签订最长25年的厂房设备租用合同，有效保障了投资人的经营稳定性；无最低工资标准和雇用本地员工要求，这使自贸区内的企业能进一步降低劳工成本，在对外贸易中获取更大的竞争优势；从设立到运营的一站式综合服务，这使得投资人可在自贸区内以更快的速度完成所有手续。
迪拜案例从一个侧面展示了其由起步晚、基础弱、底子薄的发展阶段快速迈向世界经济发展样板的成功经验。那么对海南建设自贸港有哪些启示？下面一起随小编来看一看。
2018年8月，海南省外事侨务办公室调研组通过对迪拜自贸港区调研后，提出海南可结合自身特点、优势和发展实际，参考迪拜经验，从以下几方面寻找切入点和突破口：
• 一是按照全岛“一座大城市”的理念，做好自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设功能区分。目前，海南各市县经济发展速度不一，东西发展不平衡，这就必须加强“多规合一”下的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的统筹协调,按照全岛“一座大城市”的理念，做好功能区分。
• 二是探索成立具有市场化职能的法定机构。可考虑从行政机构改革角度出发，结合海南实际情况，探索设立法定机构来运营和管理自由贸易港，既可以高效执行政府职能，又有较高权威性和资源动员能力。
• 三是建立自贸区智力支撑网络。建议建立海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港智力支撑网络，可考虑邀请诸如新加坡、荷兰阿姆斯特丹市、迪拜等国家和地区的专家，建立自贸区国际咨询智库网络，吸收世界最前沿的发展理念、最先进的科技技术，高标准、高起点谋划自贸区整体发展战略。
海南日报记者李英挺摄
• 四是探索实行“前港+园区（中区）+后城”的产业模式。海南可考虑按照“南北两极带动”的思路，北部以“海澄文”经济圈为中心，南部以“大三亚”经济圈为中心，探索实行“前港+园区（中区）+后城”的产业模式，带动三者有机联动发展。
• 五是构建统一管理平台，提高行政服务效率。建议海南统筹推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设各行政服务管理部门在功能、政策、监管、法制等方面的整合，做到综合互补平衡。
• 六是打造与国际接轨的国际服务体系和营商环境。一是加大引进在建筑工程、园林设计、争端仲裁、国际结算、知识产权、海外融资、商业投资策略、跨国贸易、财税融资、购买咨询、审计、评估、注册会计师、国际法、海洋法、商业广告等国际化专业服务机构力度，推进服务要素的聚集，为企业营造良好的国际服务环境；二是充分用好、用活、用足海南特区立法权，为中外投资商提供良好的法律保障环境；三是可借鉴杰贝阿里自贸区在促进投资便利化方面的做法，给予自贸试验区内企业在投资、雇工、经营、人员出入境等方面更大便利和自由，进一步简化负面清单的内容，以构建法治化、国际化、便利化且公开透明的营商环境。
海南生态软件园沃克公园。海南日报记者苏晓杰摄
此外，2019年6月17日至23日，中国南海研究院一行赴阿联酋迪拜和新加坡就营商环境法治化建设、国际人才引进，以及自贸区自贸港建设开展专题调研。调研组对海南自贸区（港）建设打造法治化、国际化和便利化的营商环境、推动产业转型升级、培育市场腹地和流量经济增长点、优化人才政策和提升人才竞争力提出四点具有建设性和可操作性的政策建议：
一是坚持立法先行，让完善、透明的法治环境和多元、便利的商事争端解决机制成为海南自贸区（港）建设的金字招牌；
二是依托市场吸引人才，依靠政策呵护人才，依赖平台留住人才；
三是以产业园区为载体，以培育新产业、新业态为目标，加快形成以高新技术产业、旅游业和现代服务业为主的新型经济结构；
四是从机构设置和专门人才选拔入手，革新招商理念、创新招商方式。
作者 | 任倩 杨继云
报道 | 投资界PEdaily
中概股刚刚经历了惊心动魄的一夜。
投资界（ID：pedaily2012）消息，4月7日晚，好未来教育发布公告称，在例行的内部审计过程中发现了某些员工夸大销售数据，制造虚假合同，好未来立即向当地警察报告，该雇员已被当地警察拘留。消息一出，好未来股价暴跌，盘后跌去了近60亿美金，超400亿人民币。
一波未平一波又起。同一时间，做空机构浑水再次出手，宣布正在做空爱奇艺，协助Wolfpack Research对爱奇艺进行全面研究，“我们认为它是一个骗局”，还估计爱奇艺将其2019年营收夸大了约80亿—130亿元人民币。受此影响，爱奇艺股价盘中一度下跌超14%，创始人龚宇深夜发文回应：邪不压正。
此外，知名教育公司跟谁学盘后大跌逾11%，此前曾遭遇做空机构指责：财务造假、刷单虚增学生人数、老股东抛售股票。今日早间，跟谁学创始人、董事长兼CEO陈向东在个人朋友圈否认做空报告“黑料”。
显然，瑞幸造假事件的影响才开始发酵，外国投资者大规模地质疑中国公司的数据，中概股正面临史无前例的严厉审视。接下来，谁会是下一个瑞幸？
好未来惨烈一夜
最高暴跌28%，市值一夜消失超400亿元
戏剧性的一幕在大洋彼岸上演。
当瑞幸咖啡暴雷犹在耳畔时，美股的明星教育培训公司好未来自曝惊雷，成为瑞幸之后又一个暴跌的中概股。
4月7日晚间，好未来教育发布公告称，在例行的内部审计过程中发现了某些员工存在“不当行为”，好未来立即向当地警察报告，该雇员已被当地警察拘留。
好未来的自爆堪称震撼：根据公司的常规内部审核，公司怀疑有问题的员工与外部供应商合谋，伪造合同等文件，错误夸大“轻课（Light Class）”的销售数据。在截止至2020年2月29日结束的2020财年中，“Light Class”销售占公司2020财年总收入的3%到4%。
截至发稿，好未来盘后股价为45.9美元，下跌17.77%，盘后跌去了近60亿美金，超400亿人民币。不可谓不惨烈。经历瑞幸咖啡22亿造假案之后，好未来自曝造假这一举动显得意味深长。
针对此事，投资界（ID：pedaily2012）联系好未来，对方表示：好未来高度重视其商业行为的诚信及员工道德规范，对违法行为零容忍，公司始终致力于保持高标准的公司治理原则，并根据美国证监会及纽交所的相关规章制度做透明及时的披露。
回想2018年，好未来就曾遭遇浑水做空，称其欺诈性创造利润。当时，好未来股价出现闪崩，跌幅一度超过15%。为了做空好未来，浑水一连发布了4篇报告，除了指责利润误导，还控诉好未来在核心培优业务的健康状况上误导投资者。
对于那一次做空，好未来还曾信誓旦旦回应：报告中存在大量错误、无依据的猜测以及恶意解读。然而这一次，目睹了瑞幸的下场后，好未来选择自动爆料作假员工。
2010年，好未来（当时称学而思）在纽交所上市，此后10年来一直是国内教培机构绝对的龙头之一。与之齐名的新东方也曾如瑞幸一般，遭遇浑水做空，但挺过一劫，俞敏洪在多个场合表示：新东方不可能有虚假的东西，“调查显示新东方一切完美”。
中概股一夜无眠
爱奇艺一度暴跌14% 创始人：邪不胜正
一波未平一波又起。
同样在4月7日晚间，做空机构浑水通过推特，宣布“正在做空爱奇艺，协助Wolfpack Research对爱奇艺进行全面研究，我们认为它是一个骗局。”浑水认为，爱奇艺欺骗性地、实质性夸大了用户、收入、收购考量和“易货”内容的价值。
在另一篇推文中，浑水称与Wolfpack Research对爱奇艺进行了一年多的研究，包括在一线城市的广泛调查，以及从广告公司收集数据。而主要控诉的点依然是造假，包括谎报用户数、利润、收购对价等等。
爆料十分惊人。Wolfpack在报告中指出，爱奇艺在2018年IPO之前就存在造假行为，且上市后持续造假。通过尽职调查，预计爱奇艺虚增了2019年营收达80-130亿人民币，占财报营收的27%-44%。
同时，Wolfpack称2019年10月至11月期间对爱奇艺的中国目标人群（VIP）中1563人进行了亲自调查，认为其用户人数夸大了约42%-60%。大约31.9%的用户是通过爱奇艺的合作伙伴（如京东、小米等）的会员账号来登陆爱奇艺观看会员专享内容。
关键是，Wolfpack从爱奇艺2018年的年报（20-F）的第23页中发现，爱奇艺是用基于总值（Gross basis）的方法对其他进行会计处理，也就是说把利润都算成自己的，而把合作伙伴的股份看成一种成本，这是不合理的。因为对于双重会员来说，爱奇艺并不一定是主导方，因此基于净值（Net basis）的处理方式会更为合适。
Wolfpack还在综合爱奇艺的多张报表后发现，爱奇艺的递延收入在2015、2016和2017年分别增长了261.7％、165.5％和86.2％，也是夸大了的。甚至说，这早在爱奇艺IPO之前就已经发生。
此外，爱奇艺还夸大了费用以及为内容、其他资产和收购交易支付的价格，目的是“烧”掉虚假的现金，向审计师和投资者隐瞒欺诈行为。
另一个令人震惊的问题在于，Wolfpack认为，爱奇艺的管理层对其易货分发许可证收入也是随意定价的。据其前员工透露，一般一集非排外的电视剧就1000-5000人民币而已，最多2万，而据爱奇艺的收入反推则会得出一集大约在2018年和2019年分别为79000和64000人民币。
面对浑水和Wolfpack的联合指控，投资界第一时间向爱奇艺求证，随后爱奇艺连夜作出强势回应。
爱奇艺方面称，已了解并审查了Wolfpack Research于2020年4月7日发布的做空报告。公司认为，该报告包含大量错误、未经证实的陈述以及与爱奇艺有关的误导性结论和解释。并表示，“作为一个负责任的上市公司，我们披露的所有财务和运营数据均是真实的，符合SEC要求，我们对于所有不实指控，坚决否认，并保留法律追诉权力。”
有趣的是，在Wolfpack报告的开头直接蹭了瑞幸的热度，The Netflix of China? Good Luckin。但相比瑞幸和好未来，爱奇艺股价坚挺很多。
在浑水推文和Wolfpack Research的报告发出后，爱奇艺股价盘中一度下跌超14%，不过随后持续反弹。截至收盘，爱奇艺股价上涨3.22%，报17.3美元，总市值127亿美金，较前一交易日反倒涨了4亿美金。
中概股瑟瑟发抖：谁会是下一个瑞幸？
当“民族之光”瑞幸为中概股带来浩劫，一大批中国公司瑟瑟发抖。
4月3日晚间，13只中概股隔夜收盘跌幅超过10%，其中包括3只跌幅超过20%。跌幅较大的股票除了部分仙股，也包括跟谁学、万国数据、世纪互联等曾遭做空的中概股。
在瑞幸造假事件后，跟谁学于4月3日发布年报，作为第一家发布财报的中概股公司，跟谁学受到了资本市场的关注。根据财报，跟谁学2019年财务数据很漂亮，净利润暴增了10倍。
尽管最初是在风口中成长起来，但跟谁学并没有获得大批VC/PE的关注，仅仅融到A轮就IPO。2019年6月，跟谁学赴美上市，此后凭借高速增长的数据，跟谁学成为教育领域近两年来少有的“爆款”。
跟谁学也曾被做空。2月25日晚间，做空机构 Grizzly Research 发布了一份做空报告，称近期广受资本市场关注的中概股跟谁学有夸大财务数据、刷单虚增学生人数、老股东抛售股票等问题。并称尽管公司上市以来股价已经翻了三倍的，但实际上是教育上市公司中最差的标的，致使盘中最高跌近 6%。
并非只有教育公司处在中概股惨烈的状况里，被密集做空的名单里，除了瑞幸、爱奇艺、跟谁学，还有联想、嘉楠科技、趣头条等等。
下一个瑞幸会是谁？曾经接连创下两三年内IPO奇迹的拼多多、趣头条，依旧烧钱亏损的蔚来汽车，破发且持续未能缓过劲来的蛋壳公寓等明星公司屡屡被提及。
2019年底，国盛证券发布了一份报告，大张旗鼓指出“拼多多或火不过三年”，并说：电商渠道连接消费者与商家，拼多多在其中创造的价值非常有限。就在昨天美股暴力反弹的同时，中概股中跌幅极大的蛋壳公寓再次进入大众视线，跌23.03%的数据再次刷新下跌幅度。
瑞幸事件的影响正开始发酵，不少中概股迎来了至暗时刻。接下来，那些依旧在美股市场亏损烧钱公司和商业模式“套路化”的项目，不得不面对更加严厉和深刻的审视。
闫鹏和律师（Harvey YAN），北京市中银律所主任，中国并购公会资深讲师，毕业于北京大学法学院，获得法学硕士学位，就读于联合国 EUCLID University国际法和条约法专业LLM，还曾就读北大法学院“GLBE未来领袖班”。
闫律师不仅精通国内外投资并购法律实务，而且拥有杰出的商业智慧和经济头脑，人脉结交甚广，社会资源丰富，是广受信赖的法商融合专家型大律师。
